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制造業是國民經濟的主體，是科技創新的主戰場，是立國之本、興國之器、強國之基。近日，人力資源社會保障部、工業和信息化部、國務院國資委聯合印發《制造業技能根基工程實施方案》（以下簡稱《方案》），是深入貫徹習近平總書記關于技能人才工作重要指示精神，實施新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，全面落實《“十四五”職業技能培訓規劃》的新舉措，標志著制造業技能人才工作進入統籌推進、重點突破、縱深發展的新階段。
聚焦制造業：深遠的意義和影響
聚焦制造業實施“技能根基工程”，是緩解制造業技能人才短缺的重要舉措。制造業發展離不開技能人才，特別是在新一輪科技革命和產業變革深入發展的背景下，技能人才成為聯接技術創新與生產實踐最核心最基礎的勞動要素，更加不可或缺。實施“技能根基工程”，加大技能人才培養，改善技能人才供給，筑牢制造業技能根基，對于推動制造業高質量發展具有重要意義。
聚焦制造業實施“技能根基工程”，對整個產業工人隊伍建設和技能人才培養具有重要的示范作用。產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨干力量，是實施制造強國戰略的有生力量。提高素質是產業工人隊伍建設改革的重要任務之一。制造業是我國產業工人隊伍的主體，也是產業工人隊伍建設改革的重點領域。以制造業為切入點，實施技能根基工程，必將帶動整個產業工人隊伍的素質提升。同時，制造業多是技術密集型產業，具有較高的技能含量，也是技能人才最為集中、最能體現作用和價值的領域，聚焦于制造業實施技能根基工程，會產生積極廣泛的社會效應，對全社會的技能人才培養起到示范和導向作用。其路徑、方法和成果，也將為各個領域技能人才培養提供有益的借鑒。
技能根基工程：技能人才培養的新構想
《方案》提出實施“制造業技能根基工程”，這是基于我國制造業發展和技能人才培養實際提出的一個嶄新構想。何為“技能根基“，我認為其涵義有兩個方面，首先是制造業發展的“根基”。制造業發展離不開技能人才，要通過一系列政策措施，健全多層次培養體系，加大制造業技能人才培養工作力度，打造數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的制造業技能人才隊伍，使制造業建立在堅實的技能根基之上。第二是“技能培養的工作根基”，即要通過“工程”實施，形成制造業技能人才培養的雄厚的工作基礎，建立制造業技能人才培養的長效機制。兩個方面相互聯系，相互支撐。筑牢制造業發展技能根基，是實施”技能根基工程“的根本目標，而加強技能培養的工作根基，則是實現目標的基本路徑。沒有目標引領，各項工作措施即成為無本之木；沒有堅實的工作基礎，也無法實現目標要求。
因此，《方案》既立足于筑牢制造業的技能根基，亦強調厚植技能人才培養的工作基礎。一是高度重視各項基礎性工作。從基地建設到制定培訓補貼目錄，再到培訓資源、培養模式，技能評價，技能競賽、環境優化等等，都有具體明確的要求。二是強調要注重培養面向未來的基礎技能。突出“高精尖缺”導向，關注高新技術、數字技能等影響制造業長遠發展的基礎性技能提升，對工業“六基”、“卡脖子”關鍵核心技術等重點領域給予傾斜。三是推動各項政策措施落地生根。注重將各項政策具體化、提高可操作性。
扎好思想之根，也是厚植根基的應有之義！斗桨浮返目傮w要求首先就強調“思想政治引領”。提出要加強理想信念教育，強化質量意識培育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。這也是抓住了厚植根基的根本。加強思想政治建設，堅持思想引領，這是黨中央對產業工人隊伍建設的基本要求，也是我國產業工人、技能人才隊伍建設的傳統優勢和寶貴經驗。新時代，建設強大的社會主義現代化強國、實現偉大復興中國夢的理想，必須引導青年人熱愛、投身制造業的理想，樹立成為優良技工、為國家建設獻身的職業意識，走技能成才、技能報國之路。
系統推進和政策創新：務求實效的路徑選擇
實施制造業“技能根基工程”，重在務求實效，要真正通過工程的實施，突破制造業技能人才培養的困境，促進制造業高質量發展。系統推進和政策創新，確保實施成效，是《方案》重要的特色。
一是以“工程”的方式推進。注重政策措施和工作機制的協同性和系統化！斗桨浮纺繕朔较蛎鞔_，任務具體，重點突出，保障措施到位。在實施路徑上，以建設國家技能根基工程培訓基地建設為基礎，結合補貼培訓、推行學徒制等措施，形成規；嘤栿w系。在實施方法上，將各種政策工具與目標任務有機結合，有目標、有要求、有措施、有政策，完整系統。同時《方案》以三部委文件聯合下發，凝聚著國家有關部門的共識，并要求共同參與的工作機制，大大強化了工作力度，為《方案》實施提供了有力保障。
二是注重政策迭代創新。《方案》將現有政策進一步明晰具體，抓好落實，同時針對“技能根基工程”的實際，推動政策迭代升級，有很多創新舉措。比如制定政府補貼職業技能培訓目錄，并優先將制造業技能人才培養需要的相關職業工種納入其中，并適當提高補貼標準；鼓勵實施“揭榜掛帥”機制開展項目制培訓，征集優質培訓機構或企業承接培訓項目；支持企業建立學徒獎學金、師帶徒津貼；對制造業的高技能領軍人才，優先推薦入選制造業人才支持計劃、享受政府特殊津貼，優先參評中華技能大獎、全國技術能手等評選表彰項目；在重點工程、重大項目、關鍵環節中，探索推行“工程師+高技能領軍人才”的團隊合作模式，推動科技創新研發與生產實踐緊密融合等，是在現有政策基礎上的發展和創新，不僅有利于“技能根基工程”的推進，對于高技能人才政策體系的完善，也具有深遠影響。
三是將校企合作作為實施“技能根基工程”的重要途徑。《方案》強調將優質技工院校納入國家技能根基工程培訓基地遴選范圍，推動技工院校與先進制造業企業合作共建，推行工學一體化技能人才培養模式，探索組建一批聚焦制造、突出創新、效益顯著的技工教育聯盟（集團），建立校企合作的培養機制，體現了落實新《職業教育法》的新舉措！斗桨浮焚x予了技工院校在制造業技能人才培養方面的重要責任，這是對技工教育技能人才培養骨干作用的充分肯定。積極參與制造業“技能根基工程”，是技工教育的職能所在，也必將給技工教育創造大有作為的機遇和空間。
